海南试点离岛免税 五千元额度魅力几何 [提要]海南“离岛免税”购物政策尘埃落定。3月24日，中国财政部发布海南离岛旅客免税购物政策试点公告，海南成为继韩国济州岛、日本冲绳岛以及台湾澎湖岛之后，全球第四个实施“离岛免税”的岛屿。 离岛免税受惠面高于离境退税，但成败仍取决于后续配套的完善 海南“离岛免税”购物政策尘埃落定。3月24日，中国财政部发布海南离岛旅客免税购物政策试点公告，海南成为继韩国济州岛、日本冲绳岛以及台湾澎湖岛之后，全球第四个实施“离岛免税”的岛屿。 “离岛免税”并非国际惯例。但海南自国际旅游岛战略获批以来，尚未在经济政策上有令人瞩目的突破。2010年底，针对境外游客的“离境退税”政策首先宣布，遭遇意料之中的惨淡局面。 受惠面更广的“离岛免税”试点，被视为海南国际旅游岛建设的一针强心剂，而其成果取决于后续配套的完善。 “免税”初试水 “自2009年初我省正式向国务院提出政策申请到今天政策正式发布，前后历时两年多。”海南省副省长谭力在3月24日的“离岛免税”发布会上说。这项政策，被描述为“我国对外开放又一重大尝试和重要创新”。 所谓“离岛免税”政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。据财政部规定，海南离岛免税购物金额为不超过5000元。 海南省财政厅副厅长吕勇说，免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。“税率优惠幅度高达30%至50%。”与冲绳岛、济州岛等实施“离岛免税”的岛屿比较，吕勇认为海南税收优惠程度较高。“比如日本，只免关税，税率大概只有5%。” 此次免税政策的5000元的限额，被认为过于审慎。对此，吕勇说，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)。日本冲绳免税购物限额较高，为20万日元(约合人民币16000元)，但实际税收优惠程度又十分有限。 但他也向记者表示，对于一些价值动辄上万元的奢侈品而言，5000元限额确实偏低。因此，财政部还规定，离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，可购买一件单价5000元以上的商品。“进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率(包括关税、进口环节增值税和消费税)。税率大概是15%到30%之间。” 今年1月1日，海南已开始实行对境外游客离境退税政策。两个月来，效果并不明显。1月，海口海关共办理境外旅客购物离境退税验核业务129票，退税货物总值46万元，退税金额约5万元。2月，海口海关共办理离境退税验核业务12票，其中三亚口岸7票。 “离境退税”遇冷的原因，主要是境外客源较少。吕勇相信，“离岛免税”前景将较为乐观。根据统计数据，2010年从海口美兰机场和三亚凤凰机场离岛的人数为870多万。东方证券也指出，预计经过一年的市场推广期，海南游客的人均消费有望达到2000元，2年-3年后有望提高至3000元-4000元。