十二五规划降低发展增速 点刹车意在挤掉经济水分
https://www.sina.com.cn 2011年03月02日22:17中国产经新闻报
本报记者 晏琴报道
当前,几乎所有发达国家都在试图加速扩张经济,以期从全球金融危机中完全复苏过来,而中国却正试图“踩刹车”。
据悉,我国“十二五”规划已确定未来五年国内生产总值年均增长率为7%。这比过去五年设定的7.5%的目标低,也是近20年来各“五年规划”中较低的一个。
追溯以往,上一次将经济增长目标设定在7%的是“十五”计划,中国刚从亚洲金融危机中复苏过来,旨在促使经济发展快车稳定运行。而这一次,中国政府却希望经济增长能够放缓,以追求有质量的发展。
经济界普遍认为,将“十二五”增速目标调至7%,反映了中国经济发展的阶段性新趋势和转折点,同时也有利于挤出经济增长的水分。
“‘十二五’期间,中国经济发展的目标将淡化GDP增长速度,转而强调结构调整,中央下调预期增速是非常理智的做法。因为转型阶段必须减速,否则转型无法进行。”香港招银国际金融有限公司投资银行高级副总裁郑磊对《中国产经新闻》记者表示。
过去30年间,每年超过9%的经济增长速度被世界称为“中国奇迹”。然而,另一个事实是,经济奇迹背后代价不菲,如污染严重和经济发展不平衡等。住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮警告说,如果不进行结构调整,压低经济增速,则经济很有可能会进入强制性调整危机阶段。在陈淮看来,宁愿承受一定的低效益阶段,也不能让高增长累计到不可收拾强制调整。
不过,观察者们提醒说,中央设定的目标通常会低估实际增长,7%的增长目标不应该仅仅只从字面上理解,这一目标更重要的意义在于,作为对世界和各省官员释放的信号,即它要求中国经济自主增长,以国内消费为基础,并减少对出口和投资的依赖。
郑磊对记者表示,“在7%增长中,如果是靠内需消费拉动的占了比较大的比例,这对中国绝对是好事,好过靠投资和廉价品出口拉动的10%以上的GDP增幅。”
“主观目标、客观因素和现实压力是促成‘十二五’经济增长预期目标下调的主要原因。” 国务院发展研究中心研究员张立群分析指出。
然而,业界担忧,跟地方政府的增长计划摆在一起时,高层试图挤掉经济水分的目标可能会变得不妙。
这一点从目前各省市初步公布的“十二五”建议亦可看出。据了解, “十二五”期间各地经济增长目标普遍高于7%,至少有青海、广西、重庆等10个省(市、区),提出未来五年经济总量翻番的目标,折算为年均GDP增速接近15%。
“没有人真会把7%当做其增长目标,谁的目标都想比这高。”对于中国经济增速的调整,美国安可顾问公司大中华区主席肯尼思·贾勒特说,即使国家的经济增长目标降低了,地方官员也不大可能通过降低自己雄心勃勃的目标来加以配合。
“金融危机后,地方政府并没有改变对投资的依赖,也没有改变对高增长的依赖,目前发展方式的转变还是非常迟缓。地方投资冲动仍然是‘十二五’期间经济结构调整面临的一个大问题。”
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孙飞对记者表示,没有一定的发展速度,当然会有问题,不管是从人口结构,还是从中国经济现在的发展水平来看,都不支持今后五年经济增长率大幅下降。但是眼下,维持前十年的高增长模式已经不现实。各级地方政府作为政策实施者,如何协调增长速度和结构调整之间的关系,将是未来中国经济成功转型的关键所在。
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