与经济观察报交流的陕西省政府相关人士表达了相同看法，“相比于经济发达省份，银行业对本省经济社会发展的信贷支持力度明显不足。”

云南省政府金融办主任刘光溪所言，代表了众多经济不发达地区政府的“呼声”。

在此前的一次会议中，刘光溪痛斥大型商业银行的经营行为。在他看来，工农中建交五大行和12家股份制银行为代表的大哥大金融机构，从人民群众中来做的很好（吸收各种零星的资金），但是现有的金融机构到人民群众中去（发挥融资服务的功能做的很差）。

“从人民群众中来做的很好，钱都交上来了，你看我们云南129个县市区的贷存比触目惊心。现行金融组织、外来金融组织在县域乡三农主要发挥抽水机的作用。连银行业的基本存款功能发挥了，支款、取款功能发挥不了，更别谈融资了。”他说。

刘光溪认为，在现有的垄断金融体制下，所设计的盈利目标、运行的模式，使得商业银行本身就是嫌贫爱富，而这样的金融管理体制是难以维系的。

他表示随后要上书国务院，希望能把一部分金融机构，比如村镇银行、社区银行、县市级农商行、农合行等，这些没有跨区域的银行机构的监管权力下放给地方金融监管部门，以增加地方金融监管机构的自主性和灵活性。

自救、变革？

从早前兴业银行组建的银银平台到目前平安银行大力发展的“金橙·行E通俱乐部”，股份制银行正在以这种方式来弥补本行分支网点的不足。

在经济上行周期中，银行会为如何满足更多的客户需求而犯难，而经济下行周期，银行则要面对需要挖掘优质客户，但是不知道客户在哪里的困局。

一位加入发展联盟的农商行高管表示，因为农商行经营都是受到区域性限制，这既是我们的软肋也是我们的优势。与股份制银行等大银行合作的结果很多时候是优质的客户走了，差的客户留下来了。

“如果农商行之间在一个比较好的信任基础上，通过比较密集的沟通在这种信息不对称的情况下合作空间是非常广的。因为大家的地域不同、客户不同、风险判断和承担能力不同，通过业务合作没有产生竞争而更多是互补，主要解决信息不对称和效率的问题。”上述农商行高管说。

发展联盟的发展宗旨指出，为应对日益激烈的市场竞争和复杂的经济环境，广大农村中小金融机构希望通过战略合作进一步深化改革，提升发展后劲，实现转型升级，增强整体实力。

合作平台也提出，与国有大行、股份制银行相比，农村中小金融机构的经营管理水平和创新能力尚存不足，因此成立平台、交流经验、共享资源、共谋发展是一种理性的选择。自愿参加的平台成员主要来自于沿江、沿海地区，覆盖的地域十分广阔，通过合作平台的互动，能充分发挥各地优势，团结互助，实现互利共赢，使平台成员能充分借助上海地区金融要素市场集聚、信息反应灵敏、产品丰富多样、金融创新活跃等优势，获得更多的金融便利和机遇。

对于，此次获准筹建的两家省级法人商业银行，多位省金融办相关人士表示，早前国务院尝试改变现有金融监管体系，但监管部门以风险为由并不愿意下放更多的权利，随后各省市只有自己来想办法。

2014年两会结束后，中央编办联合财政部和一行三会向各省级金融办下发了《关于完善中央与地方金融管理体制的意见》，征求地方对未来中央和地方金融分层监管的意见。“这是寻求改变的折中方式。”上述陕西省政府相关人士说。

按照银监会对银行业金融机构的分类口径，截止2013年末，中国银行业金融机构包括政策性银行（3家）、大型商业银行（5家）、股份制商业银行（12家）、城市商业银行（145家）、农村商业银行（468家）、外资银行（42家）及其他类金融机构（包括1803家农村信用社、122家农村合作银行、298家非银行金融机构）。

而就货币总量看，中国广义货币自2009年超过美国以后，依照目前即期汇率测算已达到美国的1.5倍，而中国的GDP不到美国的75%。

由此，无论是银行数量还是货币总量都已经是足够了。

上述接近银监会人士表示，对于解决企业融资推动经济发展，中央高层或许更倾向于从内部的变革寻出路而非增加供给。